一个括号就能免一张许可证。
4月23日，上海世博百联商业有限公司获颁新的营业执照。这张营业执照最大的不同在于：营业范围上，加了一个小括号，注明可以销售预包装食品。这多出的一个小括号，使得该公司可以不用再多办一张预包装食品许可证。
颁证现场。 浦东新区市场监管局 供图
当日，浦东新区市场监督管理局推出进一步深化“放管服”改革、持续优化营商环境的“新十条”措施。这些措施大多在全市率先试点，并在自贸区，乃至全国逐步推广。
预包装从审批到备案
预包装食品销售是商业零售领域最为常见的一种经营业态。
实践中，创业者如果想开一家街头巷尾常见的“小超市”“便利店”，在办理营业执照的同时，还需申办《食品经营许可证》方可开门营业，这在商业零售领域连锁企业、大型企业拓展市场过程中尤为明显。
从食品安全角度来看，相较食品生产、现制现售、餐饮服务等业态，预包装食品在销售过程中安全风险较小，能够通过加强事中事后监管的方式有效防范。
为此，浦东市场监管局在上海市市场监管局支持下，积极落实在中国（上海）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点方案，在自贸区内率先试点将食品经营许可（仅销售预包装食品）由审批改为备案。
改革后，自贸区内食品经营企业仅从事销售预包装食品经营活动的，可以在办理营业执照时一并提出食品经营备案（仅销售预包装食品）申请，取得经营范围含“食品经营备案（仅销售预包装食品）”的营业执照即可开展经营活动。一方面无需再办理《食品经营许可证》，实现了“减证”，同时在监管环节，这些企业仍作为食品经营企业纳入食品的事中事后监管；另一方面取得经营资质时间从改革前的6个工作日缩短到1个工作日。此项新政策前期已开始试点，已有200多家企业受益。目前，备案改革已覆盖上海自贸区及临港新片区。
上海世博百联商业有限公司负责人告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，预包装食品经营许可改备案后，企业的经营模式将更为灵活，可以在超市、食品专业店、食杂店、食品商贸等不同业态间进行自由转换，无需再办理变更手续；也可以更多、更快布局新店，迅速填补市场空白，企业切切实实享受到了改革红利。
“一证两址”从“保税区”到“自贸区”推广
医疗器械经营企业第二经营场所，是指同一家医疗器械批发企业，根据业务发展的需要，经原发证部门核准或备案后，在原医疗器械经营许可证/备案凭证上载明的第二个经营场所，与原经营场所相互依存。此前，浦东市场监管局在国家局、市局支持下，在保税区先行先试医疗器械经营企业第二经营场所试点，降低了企业制度性交易成本，给医疗器械贸易带来了便利，目前已有70余家保税区企业获得试点“红利”。此次“新十条”中，进一步将试点范围从保税区扩大到整个自贸区，一是有利于打造自贸区更具国际竞争力的营商环境，为自贸区医疗器械产业集聚发展注入动能；二是有利于进一步积累试点经验，为优化行业管理提供依据，激发行业活力和发展动力。
此次优化营商环境“新十条”进一步聚焦商事制度改革，优化企业住所登记制度，让企业、特别是创新创业企业开业更便利。其中扩大“工位登记制度”试点范围政策，将让更多创业者受益。
“场地”一直以来都是创业者最头疼的问题之一，既要符合准入要求、又要考虑成本、适应企业需求，孵化器和众创空间倍受创新创业者青睐。
为此，浦东市场监管局近年来在部分孵化器和众创空间试点“工位登记”，即在一个房间内可布置多张办公桌，按座位设置一个个“工位”，新起步的创业者可以通过租借这些“工位”来注册企业，进一步降低企业初创成本。衍禧堂医疗创客孵化器公司作为浦东首批试点“工位登记”的孵化器企业，目前已有70余户入孵企业为此而受益。
试点政策推出后，受到了孵化器企业和初创企业的普遍欢迎，不少企业在大调研走访中提出，希望进一步拓展“工位登记”的覆盖面。浦东市场监管局积极回应企业需求，在此次“新十条”措施中，将“工位登记”的适用范围扩大至全区经认定的全部167家孵化器和众创空间，以助力更多创业者“轻装上阵”，让广大创业者在“工位”上放飞自己的创业梦想。
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