近日，四川凉山州一名网友在人民网“领导留言板”上称，为预防火灾，部分地区实施森林可燃物计划烧除工作，但这或会破坏生态平衡。四川省凉山州森林草原防灭火指挥部办公室对此回应称，实施计划烧除是一种低成本、见效快的防火方式，凉山州要求各县（市）精准划定烧除区域，合理确定实施规模，科学制定烧除方案，有序实施计划烧除，将来会“进一步加强统筹协调、落实监管措施、强化督促指导”。
在近期召开的四川省“两会”期间，也有人大代表、政协委员关注到这一话题，担心森林可燃物计划烧除或会引发次生问题，比如威胁电网运行、导致周边区域空气质量下降。“加强森林草原可燃物烧除工作规范化管理已是迫在眉睫。”四川省一名人大代表称。
计划烧除会破坏生态？凉山州：实践证明低成本、见效快
前述网友在人民网“领导留言板”上反映，近年来为了预防森林火灾，包括凉山州在内的四川部分地区实施了可燃物提前计划烧除工作，虽然一定程度上预防了森林火灾，但导致地面草丛及小型树木被烧死，除了大型树干地面变得光秃秃的，还严重破坏了生态平衡和小型动物的生存环境。“这种方式之外，是否还有更科学的预防方法？”这名网友提出疑问。
对此，四川省凉山州森林草原防灭火指挥部办公室近日回应称，计划烧除是一项普遍应用于中国以及西方国家林业保护中的森林防火技术，尤其是从上世纪90年代开始，四川已在多个地区开展了计划烧除工作。“实践证明，实施计划烧除是一种低成本、见效快的防火方式，可有效减少林下可燃物载量，降低森林火灾发生的可能性。”
前述回应称，通过控制范围内的低强度计划烧除，还可清除杂草、杂灌、杂木等，降低林分郁闭度，增加林内光照，提高土壤温度，促使凋落物分解，提高土壤肥力，改善林地条件，促进维持森林群落的自我更新，有利于林木生长和林分质量的提高。凉山州正在通过实施推广“林禽”“林畜”“林药”和“林下采集”等长短结合的立体经营模式，创新林下经济发展机制，立足发展林下经济和林下产业，“把林下可燃物载量危险，转变成生态产业优势”。
针对网友“可燃物烧除会破坏生态平衡和小型动物的生存环境”的担忧，凉山州森林草原防灭火指挥部办公室称，按照四川省相关文件要求，凉山州坚持“因地制宜、因害设防”的原则，要求各县（市）精准划定烧除区域，合理确定实施规模，科学制定烧除方案，有序实施计划烧除。
“主要对人为活动频繁、具有较大森林火灾隐患的区域，如城镇村庄、居民聚居地、寺庙、墓地坟场、重要设施周围，主要道路两侧、林农牧区交错地段，以及历年森林火灾频发地域执行计划烧除。”上述回应称，对天然原始林、幼龄林、未成林造林地、封山育林地、各类自然保护地，有国家重点保护野生动植物、古树名木分布的区域，易燃易爆物资生产储存设施及周边等不宜实施计划烧除的区域，则会通过人工收割、机械清理等方式，积极清除地表可燃物，并转至安全地带集中处置。“在下一步的计划烧除工作中，我办将进一步加强统筹协调、落实监管措施、强化督促指导，确保计划烧除科学、安全、有序、规范开展。”
代表、委员建议规范计划烧除工作，探索“变废为宝”
“加强森林草原可燃物烧除工作规范化管理已是迫在眉睫。”前段时间召开的四川省“两会”期间，四川省人大代表、国网眉山供电公司总经理、党委副书记赵藟接受媒体采访时称，“四川是全国最大的清洁能源基地，山火易引发输电跳闸故障发生，严重时造成电网解列或危及全国大电网安全运行。”他举例称，1月5日，烧除工作因火势失控造成500千伏月雅一、二线跳闸停运，造成白鹤滩电站送出受到影响，攀西地区电力送至四川主网的能力降低约400万千瓦，影响时长16小时，“四川电网整体供电平衡能力受到较大影响，引起了国家能源局的极大关注。”
赵藟建议，从规范计划编制、规范烧除计划的审核和科学实施计划烧除着手，对需要开展烧除的地方乡镇应结合本地实际情况，认真编制烧除方案，明确烧除林地情况、界限、烧除面积、防控措施、现场负责人、周边电力线路等内容，重要输电通道区域采取人工割除、机械铲除等方式进行清理；由森防指组织林草、应急、气象、经信及电力运维单位会商审核烧除计划，批复公告合规的烧除计划；采取烧除区域管控，组织专业人员实施点火烧除和火势预控，加强火情过程管控，发生失控组织专业队伍灭火，防止危及电网设备安全运行。
另据《四川观察》报道，来自凉山州的四川省政协委员杨挺提到，凉山森林覆盖率达到45.79%，是我国长江上游重要的生态屏障，“近年来通过开展计划烧除来消除森林火灾发生风险，但这也带来一些影响，计划烧除林下可燃物导致空气质量下降，给当地生态环境带来不小压力。”
澎湃新闻注意到，今年1月初，凉山州西昌及周边多个县均出现了重度污染天气，原因即和森林计划烧除有关。彼时，凉山州森林草原防灭火指挥部办公室发出《关于启动计划烧除熔断机制的紧急通知》，要求西昌、德昌、喜德、冕宁及靠近西昌周边县区域乡镇计划烧除全面暂停，具体恢复时间，待州会商研判组综合分析气象条件和空气质量环境情况后另行通知。
为此，杨挺建议，林下可燃物是天然有机质，特别是松林下的松针，经过专业化腐熟处理，就可化身为优质基质和有机肥料。经过计算，根据林下可燃物每亩一般可收集１吨以上测算，每年至少要400-500万亩森林可然物资源就可以满足有机肥需求。此外，杨挺表示，四五百万亩林下可燃物的收集、运输、处理、加工、包装、销售，就能形成一个完整的产业链，“既有效解决可燃物火灾隐患，又能变废为宝填补有机肥需求缺口，还能提供大量用工岗位，促进当地群众增收。”
“希望有关部门能够组织专家对凉山州以及四川林下可燃物载量，生物基质需求、有机肥料市场缺口进行调查摸底，对可燃物收集和基料化的可行性进行论证，对项目的经济效益进行分析。”杨挺称，可以在易发火灾的云南松林区、交通条件好的山地率先试点，并开展松针等可燃物有偿回收、分类处理、粉碎加工、腐熟发酵等工艺流程研究探索，为规模化开发打下基础，条件成熟可以开展可燃物的资源化开发，变资源优势为经济优势和生态优势。
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