中共石家庄市委
关于桥西区十里尹村村民违规自建房
监管失职失责问题情况的通报
近日，市纪委监委对桥西区红旗街道十里尹村村民在宅基地上违规翻建房屋，市直相关职能部门和桥西区履职不力、监管执法不到位问题进行了立案审查，对相关部门、单位及人员依规依纪依法作出了严肃处理，现将有关情况通报如下。
一、主要问题及处置情况
近年来，桥西区红旗街道十里尹村一些村民违规对宅基地上房屋进行翻建加盖，擅自违规改造，大量违法违规对外出租经营，并存在重大消防安全隐患，严重威胁人民群众生命财产安全。经查，2020年以来，该村翻建的69户自建房（其中2020年48户，2021年21户），在未经相关部门审批的情况下违规建设。对此，市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局和桥西区委、区政府以及区直相关部门、红旗街道党工委办事处日常监督执法不到位，存在监管失职失责问题，在社会上引起了不良影响。市纪委监委依据有关规定和相关部门履职情况，对以下部门、单位及责任人进行严肃问责。
1.责令桥西区委、区政府，市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，分别向市委、市政府做出深刻检查。对时任桥西区区长（现任长安区委书记）李强进行提醒谈话。
2.对市农业农村局分管副局长苌同永、高地动、齐胜平、王荣军予以诫勉；给予市农业农村局农村合作经济处处长李学敏党内警告处分。
3.对市自然资源和规划局党组成员、总规划师吴建格予以诫勉；给予市自然资源和规划局执法协调处处长吴雅超党内警告处分。
4.对市住房城乡建设局副局长李智强予以诫勉；给予市住房城乡建设局市场监管处处长董成檩党内警告处分。
5.给予时任桥西区分管农业农村工作的副区长赵雪飞（现任北人集团党委副书记）党内严重警告处分；甄勇（现任长安区委常委、副区长）党内严重警告处分，免去其长安区委常委、副区长职务，终止其长安区党代表资格；对现任分管副区长栾俊鹏予以诫勉。
6.给予桥西区红旗街道时任党工委书记郑海锋（现任区金融创新开发区筹建处副主任）党内严重警告处分，免职，终止其桥西区党代表资格，取消其桥西区政协委员建议人选资格；给予现任党工委书记翟雪璟撤销党内职务、撤职处分，终止其桥西区党代表资格，责令其辞去区人大代表职务。
7.给予红旗街道时任办事处主任王晖（现任友谊街道党工委书记）撤销党内职务、撤职处分，终止其桥西区党代表资格，责令其辞去区人大代表职务；给予现任办事处主任张伟党内严重警告处分，免职，终止其桥西区党代表资格，取消其桥西区政协委员建议人选资格。
8.分别给予桥西区农业农村局时任局长王东（现任区人大信访办公室主任）、农业农村局现任局长宋胜利、区自然资源和规划分局局长盖鹏举、区住建局局长王守东党内警告处分，责令王东、盖鹏举辞去桥西区人大代表职务，终止宋胜利、王守东桥西区党代表资格，责令宋胜利辞去桥西区政协委员职务；对桥西区农业农村局副局长李彦超、区自然资源和规划分局副局长张亚明、区住建局副局长王耀龙予以诫勉。
9.给予十里尹村党总支书记魏彦波撤销党内职务处分，按程序免去其村委会主任职务，责令其辞去区人大代表职务。
10.责成桥西区对2020年以来十里尹村违规建房依法拆除。
二、深刻汲取教育警示
在省委、省政府大力支持省会建设发展，全市上下深入开展思想作风纪律整顿专项行动，深入实施“石家庄在行动”，加快建设现代化、国际化美丽省会城市的关键时期，桥西区仍然发生这样的问题，暴露了一些部门和单位在大局意识、履职尽责、工作作风等方面存在的不足，必须引起高度警醒。
一是大局意识不强。没有站在政治和全局的高度，坚决落实中央和省市文件规定和有关要求，政策执行不坚决、不彻底，没有做到严格执法、严格监管。对城中村违规、违法建筑等直接影响全市整体形象的突出问题，思想不重视、态度不坚决、措施不过硬、进展不够快，严重影响了全市工作大局。
二是履职尽责不力。以人民为中心的思想树得不够牢，对居住环境、房屋质量和消防安全等关乎群众切身利益的问题没有引起足够重视，对群众生产生活关心不够。在加强基层组织、基础工作、基本能力建设，推进基层治理能力和治理体系现代化方面，落实上级文件精神安排部署不到位。部分职能部门在监管过程中，一些执法行动流于形式，失之于软、失之于宽，自建房审批管理不规范、违规建设等问题长期存在。
三是工作作风不实。缺乏斗争精神和“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神。部分干部工作满足于一般化，只求过得去，不求过得硬，甚至不作为、慢作为，打折扣、搞变通，特别是对一些遗留问题不敢啃“硬骨头”，缺乏“一竿子插到底”的狠劲、韧劲，致使问题不但没有得到及时遏制，反而还在加剧蔓延。
三、下一步工作要求
对这起问题的严肃处理，充分体现了市委从严管党治党的鲜明态度和坚定决心。全市各级党组织要以案为鉴、汲取教训、举一反三，推进省会建设和高质量发展各项任务落深落细落实，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁作出应有贡献。
一要切实提高政治站位。牢固树立和自觉践行“四个意识”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省委重大决策部署和工作安排，把支持省会建设和高质量发展的政策落实到位，全力实施“石家庄在行动”，不打折扣、不搞变通、不讲条件，确保政令畅通。按照市委决策部署，严格规范乡村宅基地住房自建、改建、扩建行为，立即组织对十里尹村2020年以来村民违规建房依法进行拆除，以对人民高度负责的态度坚决打好“主动仗”。
二要迅速开展排查整治。认真汲取2017年北京大兴西红门镇村民违规建房火灾事故和此次十里尹村问题的深刻教训，在全市范围内举一反三，对重大消防安全隐患、各类违法违规建筑进行全面深入地摸底排查整治，将查摆出来的问题，细化责任分工，明确时间节点，制定行动计划，实行清单台账管理，挂图作战、挂账督办，做到压力传导到位、责任落实到位，坚决抓好整改落实。
三要压紧压实工作责任。市县两级农业农村部门、自然资源和规划部门、住建部门要严格落实工作职责和监管责任。认真贯彻落实农业农村部、自然资源部《关于规范农村宅基地审批管理的通知》精神，对农村宅基地建房的申请条件、报批程序、审核公示等各个环节严格把关，加强用地建房全过程管理，严格工程质量监管，严格监督执法。健全完善市县主导、乡镇主责、村级主体的农村宅基地管理机制，坚决杜绝类似问题再次发生。
四要着力健全作风建设长效机制。针对不担当、不作为等作风顽疾，深入开展思想作风纪律整顿专项行动，推动全市广大党员干部以更加昂扬向上的精神风貌投入工作，在其位、谋其政、尽其责。健全改进作风建设长效机制，强化制度的刚性约束，真正把纪律规矩严起来，把作风实起来，坚决防止贯彻落实不彻底、执法监督打折扣的问题，以强大的制度执行力推动全市干部作风大转变。
五要全面提升基层治理体系和治理能力。认真对标党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见精神，结合我市实际，逐项抓好落实。深入开展“三基”建设年活动，坚持党建引领基层治理创新，积极构建系统完善、科学规范、运行有效的基层管理体制，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，敢于动真碰硬，及时发现问题、解决问题，打早打小打苗头，最大限度把违法违规建设问题解决在萌芽状态。
六要严格落实全面从严治党主体责任。全市各级党组织要切实履行好主体责任，以动真碰硬的态度、务实管用的举措、重拳出击的力度，切实加强对党员干部的教育管理。各级领导干部特别是“一把手”要认真履行政治责任、第一责任人责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，及时批评和纠正各种苗头性、倾向性问题，坚决抵制和反对各种违规问题和行为，以实际行动保障和维护好人民群众的根本利益。
中共石家庄市委
2021年7月13日
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