近日，交通运输部起草了《关于修改<道路运输车辆动态监督管理办法>和<网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法>的决定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
据悉，修改后的版本删除了关于未携带相关证件、甩客或者故意绕道行驶、违规收费等方面处罚的表述，对相关违规行为，按照《交通运输部关于修改<出租汽车驾驶员从业资格管理规定>的决定》(交通运输部令2016第63号)执行。这意味着，若网约车驾驶员有甩客、绕道等行为，相关处罚会加重。
根据现行规定，网约车途中甩客或者故意绕道行驶的，对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款。但如果删除相关表述，按照2016第63号令执行，同样的违规行为，处罚力度明显加重——由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处200元以上2000元以下的罚款。两相对比，拟实施的新规定处罚力度比现行规定提高了4倍-10倍，这对网约车司机是极大的震慑。
从公开报道看，网约车无论是甩客还是绕道，都有多起案例出现。比如去年12月，武汉一名网约车司机以电力不足为由，凌晨将一名女乘客甩在鄂州乡村公路旁开车离开。投诉后，网约车公司赔礼道歉，退还打车费用。比较典型的绕道案例是，6月12日，杭州高女士乘坐首汽约车网约车期间突然开门跳车，官方通报显示司机两次未按导航行驶，即绕道造成高女士恐慌跳车。
可能在很多人看来，重罚网约车甩客、绕道等行为，是为了向出租车管理制度看齐，即出租车甩客、绕道，将被处200元以上2000元以下的罚款。网约车与出租车，服务对象都是乘客，服务方式也有相似之处，都是根据服务里程计价收费，所以，对同样的违规行为，理应统一处罚标准。此次拟对网约车与出租车的甩客、绕道用同一处罚标准罚款，有助于这两类司机“平权”。
笔者以为，加重处罚网约车甩客、绕道等行为，更大的意义是给乘客带来了安全感。虽然出租车也出现过甩客、绕道，但相对来说，网约车的这种行为更让乘客缺乏安全感。原因是，网约车外形没有明显标识，车辆基本上都是私家车，司机来源复杂且自由度较高。所以，出租车即使绕道，给人印象是司机只为多赚钱；而网约车一旦绕道，会让乘客尤其是女性乘客担心安全问题。
只有重罚网约车甩客、绕道，才能减少这种违规行为，乘客对网约车的信任感、安全感才能增强。从这个角度来说，修改制度对网约车行业是一大利好，司机、乘客乃至平台都会从中受益。譬如，倒逼司机行为规范后，可为网约车争取更多客源；乘客更有安全感之后，出行会选择更多。对平台企业而言，制度加大处罚力度后，相当于减轻了平台防范网约车甩客、绕道的压力。
所以，这种针对网约车司机违规行为的制度之变，作为规范对象，网约车司机要理性看待，这是制度公平对待网约车与出租车的体现，是提升网约车形象的重要契机。只要网约车司机规规矩矩，不绕道、不甩客，即使处罚再重，也不会影响损害司机利益。再加上网约车都有导航，司机是否绕道，乘客很容易发现，“重罚+导航”将促使网约车规范运营，遏制甩客、绕道等违规违法行为。
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