“新基建”是2020年宏观政策的关键词之一，而大数据中心是其重要组成部分。为深化大数据协同创新，近期，国家发改委引发文件要求加强全国一体化大数据中心顶层设计。
数据是国家基础战略性资源和重要生产要素。优化数据中心建设布局，推动算力、算法、数据、应用资源集约化和服务化创新，对于深化政企协同、行业协同、区域协同，全面支撑各行业数字化升级和产业数字化转型具有重要意义。
国家发改委近日印发《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》提出，加强全国一体化大数据中心顶层设计，形成“数网”、“数纽”、“数链”、“数脑”、“数盾”等五大体系。
具体包括：第一，优化数据中心基础设施建设布局，加快实现数据中心集约化、规模化、绿色化发展，形成“数网”体系。
第二，加快建立完善云资源接入和一体化调度机制，降低算力使用成本和门槛，形成“数纽”体系。
第三，加强跨部门、跨区域、跨层级的数据流通与治理，打造数字供应链，形成“数链”体系。
第四，深化大数据在社会治理与公共服务、金融、能源、交通、商贸、工业制造、教育、医疗、文化旅游、农业、科研、空间、生物等领域协同创新，繁荣各行业数据智能应用，形成“数脑”体系。
第五，加快提升大数据安全水平，强化对算力和数据资源的安全防护，形成“数盾”体系。
国家发改委要求，在建设建设全国一体化大数据中心过程中，要以市场实际需求决定数据中心和服务资源供给。着眼引领全球云计算、大数据、人工智能、区块链发展的长远目标，适度超前布局，预留发展空间。
此外，还应正确处理政府和市场关系，破除制约大数据中心协同创新体系发展的政策瓶颈，着力营造适应大数据发展的创新生态，发挥企业主体作用，引导市场有序发展。
按照规划，到2025年，全国范围内数据中心将形成布局合理、绿色集约的基础设施一体化格局。东西部数据中心实现结构性平衡，大型、超大型数据中心运行电能利用效率降到1.3以下。
届时，大数据协同应用效果将会凸显，全国范围内形成一批行业数据大脑、城市数据大脑，全社会算力资源、数据资源向智力资源高效转化的态势基本形成，数据安全保障能力稳步提升。
国家发改委在文件中提出，将根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域，以及部分能源丰富、气候适宜的地区布局大数据中心国家枢纽节点。
大数据中心的能源配套方面，文件提出要探索建立电力网和数据网联动建设、协同运行机制，进一步降低数据中心用电成本。加快制定数据中心能源效率国家标准，推动完善绿色数据中心标准体系。推动绿色数据中心建设，加快数据中心节能和绿色化改造。
此外，国家发改委在文件中还要求优化算力资源需求结构。以应用为导向，充分发挥云集约调度优势，引导各行业合理使用算力资源，提升基础设施利用效能。对于需后台加工存储、对网络时延要求不高的业务，支持向能源丰富、气候适宜地区的数据中心集群调度；对于面向高频次业务调用、对网络时延要求极高的业务，支持向城市级高性能、边缘数据中心调度；对于其它算力需求，支持向本区域内数据中心集群调度。
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